Lucía Pérez Chabaneau
Directora Ejecutiva Amnistía Internacional Uruguay
Hace dos años que la resolución ómnibus de derechos humanos de la OEA no logra aprobarse. Esto resume bastante el tono general de la 56° Asamblea General, realizada en Panamá en junio de 2026, el máximo foro político de las Américas donde se discuten asuntos relevantes para la agenda regional vinculados con el desarrollo, la democracia, la seguridad y los derechos humanos.
Entre el desfinanciamiento y las tensiones, la Asamblea cierra con la declaración de Panamá1, que tiene como mensaje principal “Multilateralismo firme en defensa de la democracia: la seguridad hemisférica y la estabilidad en los estados americanos”, en ella se sostiene que el multilateralismo sigue siendo una herramienta “legítima y eficaz” para la negociación política y la cooperación regional. Se plantea, además, el compromiso de los Estados miembro con el fortalecimiento de la democracia, el Estado de Derecho y el pleno respeto de los derechos humanos. Esperable en términos declarativos, lejos de la realidad en términos de acciones.
La resolución que desapareció
La Asamblea General de la OEA adoptaba cada año la resolución «Promoción y protección de derechos humanos», que aborda distintos asuntos como la protección de personas defensoras, la desaparición forzada y distintos asuntos vinculados a grupos de vulnerados. Generalmente, se negocia y es aprobada por consenso, aunque los países dejan constancia de sus objeciones a los distintos contenidos.
Este es un ejemplo clave de cómo el espacio articulaba discursos con compromisos que guardaban coherencia con el accionar de otros órganos autónomos e independientes del Sistema Interamericano como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH). A pesar de las debilidades, había una serie de gestos entre órganos que permitía visualizar una preocupación sobre la situación de los derechos humanos en la región.
El retroceso sobre asuntos de bienestar y derechos humanos toca una fibra sensible del Sistema. No lo hace desaparecer, lo deja inmóvil, en modo letargo. La resolución no llega porque las negociaciones no prosperan.
Seguridad en el centro
Las conversaciones sobre seguridad y crimen organizado son el centro de atención. Tiene sentido, ya que economía y violencia son las principales preocupaciones de las personas 2 en América Latina. El problema es pensar la seguridad sin un enfoque de derechos humanos, desconociendo las consecuencias de alto impacto a largo plazo. México ya mostró el costo de la militarización, Uruguay el de sostener el sistema penitenciario sin estándares mínimos ni perspectiva de reinserción. Separar la discusión de seguridad de la de derechos humanos, nos dejará girando sobre el mismo eje.
Tal vez la excepción sea el caso de la declaración sobre Nicaragua, donde se expresa la preocupación por la situación de los derechos humanos y se condenan las detenciones arbitrarias, las desapariciones forzadas y las torturas3.
Estados Unidos y Argentina toman un rol activo al posicionarse en contra del lenguaje de derechos humanos aplicado a las resoluciones. Ya conocemos bien los argumentos sobre la “ideología de género» 4 que desconocen la estructura de desigualdades de género en el que se apoyan las sociedades.
Uruguay y Brasil, mientras, priorizan el diálogo resignando agenda. Todavía no sabemos si es una buena estrategia. Lo que sí podemos decir es que no está frenando el retroceso, la resistencia no aparece articulada como tal.
Por su parte, la sociedad civil se enfrenta a la misma encrucijada que los Estado: ¿sostener lo insostenible o resignarse? ¿Retirarse y dejar el terreno libre para el giro regresivo? ¿Vale la pena quedarse, aunque sea bajo sus reglas?
No hay una única respuesta. Si la salida estuviera clara, veríamos el cartel. Evidentemente, hay que construirla. La pregunta de fondo no es si nos vamos o nos quedamos: es con qué herramientas vamos a disputar el contenido de ese multilateralismo, que está diseñado justamente para administrar el desacuerdo.
Lo que está en juego
Para las organizaciones de la sociedad civil la AGOEA sigue siendo una oportunidad de encuentro con las delegaciones, las misiones permanentes y otras organizaciones.
A pesar de esto, el espacio no genera las mejores condiciones para propiciar ese encuentro. Este año el Diálogo se organizó bajo un formato inspirado en el Foro de Davos, con intervenciones de dos minutos y medio, bloques temáticos cerrados; un ritmo que está muy bien pensado para la eficiencia diplomática, pero menos para la deliberación. Aunque es perfectible, sigue siendo valiosa una instancia en la que puedan plantearse las preocupaciones y prioridades de las organizaciones. Se vio con claridad la variedad de temas y enfoques.
La sociedad civil está muy lejos de ser homogénea y la presencia de voces más conservadoras pudo verse con nitidez. Las llamadas “organizaciones antiderechos” irrumpen en escena con planteos revisionistas. ¿Son realmente antiderechos o están buscando reconceptualizar la noción misma de derechos humanos? La investigadora y activista brasileña Sonia Correa5, invita a pensar estas organizaciones por lo que proponen y no solo por lo que combaten.
Estas organizaciones ya no golpean desde afuera, están adentro, en los mismos espacios que antes cuestionaban, disputando el contenido de esos esos derechos, en vez de negarlos directamente. El tablero de juego es el mismo, lo que cambió es el contenido.
La Asamblea fue árida, no por excepcional, sino por su dosis de realismo. Reconocer esa realidad y calibrarla es solo el punto de partida para encontrar el cartel que indique la salida.
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NOTAS AL PIE
- Organización de los Estados Americanos. (2026). Declaración de Panamá (AG/doc. 5931/26).
Disponible en: https://documentsearch.oas.org/search/AG_doc_-5931-corr1/details - Latinobarómetro (2024) Informe Latinobarómetro 2024.
Disponible en: https://www.latinobarometro.org/latinobarometro-2024 - Asamblea General de la OEA 56 (2026) Declaración sobre la situación de Nicaragua (AG/doc. 5927/26).
Disponible en: https://documentsearch.oas.org/search/AG_doc_-5927/details - Organización de los Estados Americanos. (2026). Declaración de Panamá (AG/doc. 5931/26).
Disponible en: https://documentsearch.oas.org/search/AG_doc_-5931-corr1/details - Entrevista a Sonia Correa en LATFEM (8 de julio de 2026).
Disponible en: https://latfem.org/sonia-correa-no-son-antiderechos-disputan-la-definicion-misma-de-los-derechos/